關(guān)于印發(fā)《荊門市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專項整治工作方案》的通知 各縣,、市,、區(qū)人民政府,、城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會,，市直有關(guān)部門： 為貫徹落實《省城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)湖北省城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專項整治工作方案的緊急通知》要求,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《荊門市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專項整治工作方案》印發(fā)你們,，請結(jié)合實際認真貫徹落實。 附件：荊門市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專項整治工作方案 荊門市城（鄉(xiāng)）燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會 2021年6月16日 附件： 《荊門市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專項整治工作方案》 為貫徹落實《省城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)湖北省城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專項整治工作方案的緊急通知》要求,，在全市開展城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專項整治，制定如下工作方案,。 一,、工作目標 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于6月13日十堰市燃氣爆炸事故的重要指示和李克強總理批示要求,，認真貫徹落實省委,、省政府、市委,、市政府工作部署,，舉一反三開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治，著力消除各類燃氣安全風險隱患,，建立完善長效監(jiān)管工作機制,，提升城鎮(zhèn)燃氣安全管理水平，確保不發(fā)生嚴重社會影響事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。 二、整治重點 （一）燃氣經(jīng)營許可核查整治 1.對燃氣企業(yè)進行資質(zhì)核查,，重點就設(shè)施場站硬件設(shè)施,、從業(yè)人員專業(yè)資格等方面進行檢查。對不符合燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)標準的企業(yè)停業(yè)整頓,，限期整改,，限期未整改到位的依法吊銷經(jīng)營許可證。對未取得燃氣經(jīng)營許可證擅自從事燃氣經(jīng)營的企業(yè),，依法關(guān)停取締,。（牽頭單位：市行政審批局，責任單位：市住建局,，各縣市區(qū)人民政府,、城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，整治時限：2021年11月底前,。以下均需各縣市區(qū)人民政府,、城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會負責落實，不再列出） 2.對從事液化石油氣,、天然氣鋼瓶運輸?shù)牡缆肺ｋU貨物運輸企業(yè),、車輛及從業(yè)人員的危化品經(jīng)營許可證,、道路運輸證,、從業(yè)資格證進行核查。（牽頭單位：市交通運輸局,，責任單位：市應急管理局,、市公安局、市市場監(jiān)管局,、市住建局,，整治時限：2021年11月底前） 3.對城鎮(zhèn)燃氣加氣站、調(diào)壓站,、儲配站,、充氣站等消防行政審批進行核查。（牽頭單位：市消防救援支隊,，責任單位：市住建局,，整治時限：2021年11月底前） （二）燃氣項目合規(guī)性核查整治 4.對燃氣工程項目的合規(guī)性進行核查，督促燃氣企業(yè)按照國家相關(guān)法律法規(guī),、設(shè)計規(guī)范標準進行設(shè)計,、施工,、竣工驗收備案。（牽頭單位：市住建局,，責任單位：市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局,、市行政審批局,，整治時限：2021年11月底前） 5.對不符合當?shù)貒量臻g規(guī)劃和燃氣專項規(guī)劃的城鎮(zhèn)燃氣工程建設(shè)項目納入整改范圍，尚未實施的不得批準,；已經(jīng)實施的提出整改意見,，督促整改到位。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局,，責任單位：市發(fā)改委,、市住建局、市行政審批局,，整治時限：2021年11月底前） 6.對未取得相關(guān)審批手續(xù)擅自建設(shè),、改動燃氣設(shè)施的城鎮(zhèn)燃氣項目一律嚴肅查處。（牽頭單位：市住建局,，責任單位：市發(fā)改委,、市自然資源和規(guī)劃局，整治時限：2021年11月底前） （三）城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)隱患排查整治 7.全面排查老舊管網(wǎng),，重點排查燃氣管網(wǎng)附近與建（構(gòu)）筑物的安全間距是否滿足規(guī)范要求,，特別是天然氣管道被違法占壓、違章搭蓋的部位,。（牽頭單位：市住建局,，責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城管委,，整治時限：2021年11月底前） 8.對燃氣管網(wǎng)周邊建筑物,、構(gòu)筑物的合規(guī)性進行逐一審查。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局,，責任單位：市發(fā)改委,、市城管委、市住建局,，整治時限：2021年11月底前） 9.加強管道巡線巡查和周邊第三方施工現(xiàn)場管控，嚴防違法違規(guī)施工危害管道安全,。重點排查在天然氣管道附近進行施工作業(yè)的建設(shè),、施工單位簽訂管道安全保護協(xié)議情況,，是否存在未進行有效制止和監(jiān)控的行為,，是否按照國家標準設(shè)置燃氣管道安全警示標志。（牽頭單位：市住建局,，責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城管委,，整治時限：2021年11月底前） 10.開展管道周邊滑坡,、泥石流、坍陷等地質(zhì)災害排查治理,，落實地質(zhì)災害防范措施,。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責任單位：市住建局,、市城管委,，整治時限：2021年11月底前） （四）城鎮(zhèn)燃氣重點場所設(shè)施安全隱患排查整治 11.組織對城鎮(zhèn)天然氣管道、天然氣門站,、高中壓調(diào)壓站,、儲氣庫、燃氣加氣站,、液化石油氣充裝站,、液化石油氣儲配（供應）站為重點場所的燃氣設(shè)施安全隱患進行全覆蓋、無死角排查,。（牽頭單位：市住建局,，責任單位：市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊,，整治時限：2021年11月底前） 12.組織對城鎮(zhèn)燃氣場站建設(shè)項目雷電防護裝置設(shè)計審核,、設(shè)施安裝、檢測和竣工驗收等環(huán)節(jié)進行逐一排查,。（牽頭單位：市氣象局,，整治時限：2021年11月底前） 13.組織對城鎮(zhèn)燃氣中的特種設(shè)備進行全方位的隱患排查和治理。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,，責任單位：市住建局,，整治時限：2021年11月底前） （五）城鎮(zhèn)燃氣器具安全隱患排查整治 14.嚴查報廢、超期未檢,、舊品翻新,、信息化標示損壞等液化石油氣瓶的非法流通行為，嚴查對氣瓶信息化落實不到位的液化石油氣企業(yè)（瓶裝供應站點）,，嚴查城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施中強制檢定計量器具是否經(jīng)強制檢定合格,。依法查處無證經(jīng)營、無證銷售閥門,、灶具和熱水器等燃氣器具的違法行為,。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市住建局,，整治時限：2021年11月底前） （六）城鎮(zhèn)燃氣使用安全隱患排查整治 15.組織對大型商業(yè)綜合體,、賓館酒店等人員密集場所工商用戶城鎮(zhèn)燃氣使用安全隱患進行全面排查,。重點排查是否與合法供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，是否存在違規(guī)儲存,、使用瓶裝液化氣行為,，用氣場所、燃氣設(shè)備設(shè)施,、用氣操作是否符合要求,。（牽頭單位：市商務(wù)局，責任單位：市應急管理局,、市住建局,，整治時限：2021年11月底前） 16.組織對餐飲業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所工商用戶城鎮(zhèn)燃氣使用安全隱患進行全面排查,。重點排查是否存在違規(guī)儲存,、使用瓶裝液化氣行為，用氣場所,、燃氣設(shè)備設(shè)施,、用氣操作是否符合要求。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,，整治時限：2021年11月底前） 17.組織對居民用戶城鎮(zhèn)燃氣使用安全隱患進行全面排查,。重點排查燃氣設(shè)施是否老化、用氣操作是否符合要求,、企業(yè)入戶安檢是否經(jīng)常等,。（牽頭單位：市住建局，整治時限：2021年11月底前） 18.組織對本行業(yè)管理的燃氣用戶使用安全開展自查,，督促其與合法的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同,，按照有關(guān)規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材,；督促其編制燃氣事故應急預案,，并定期組織演練。（牽頭單位：市教育局,、市民政局,、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委等,，責任單位：市住建局,、市消防救援支隊，整治時限：2021年11月底前） （七）城鎮(zhèn)燃氣市場經(jīng)營秩序排查整治 19.認真貫徹落實“打非治違”工作部署,，發(fā)動群眾舉報并持續(xù)嚴厲打擊“占壓管道,、野蠻施工、破壞燃氣設(shè)施,、無證經(jīng)營,、黑氣點、氣販子,、為過期鋼瓶充氣,、無危化品運輸許可證車輛運載燃氣鋼瓶”等非法違法行為,。（牽頭單位：市公安局,、市交通運輸局，責任單位：市應急管理局,、市住建局,、市城管委、市行政審批局,，整治時限：2021年11月底前） 20.對燃氣使用方面存在的重大安全隱患以市安委辦名義實行掛牌督辦,，將涉及燃氣安全嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。（牽頭單位：市應急管理局,，責任單位：市住建局,，整治時限：2021年11月底前） 21.嚴查不按規(guī)定實施氣瓶實名制管理的行為，加強餐飲業(yè)場所,、農(nóng)貿(mào)市場等燃氣使用場所燃氣用具,、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等安全隱患排查治理,。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,，責任單位：市住建局、市商務(wù)局,，整治時限：2021年11月底前） （八）燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)排查整治 22.全面排查燃氣經(jīng)營企業(yè)建立及落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)程情況；安全風險管控情況（消防器材,、設(shè)施不完善,，無消防車通道，無人員緊急疏散引導圖示,；未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),，圍墻未安裝鐵絲網(wǎng)，未建立24小時值班,、巡查制度等）,、應急管理體系建設(shè)情況（應急預案、應急防暴器材等）和從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓辦證及持證上崗情況,；燃氣企業(yè)在場站設(shè)置安全常識宣傳欄,，按要求開展入戶檢查與安全用氣宣傳情況。（牽頭單位：市住建局,，責任單位：市應急管理局,、市消防救援支隊,，整治時限：2021年11月底前） 三、整治措施 （一）嚴格隱患銷號,。按照“全覆蓋,、零容忍、重實效”的總要求,，對城鎮(zhèn)燃氣安全風險隱患進行拉網(wǎng)式全面排查,，逐項列出清單，分類建立臺賬,，制定整改方案,，做到整改責任、措施,、資金,、時限和預案“五落實”，嚴格按程序驗收銷號,，實行閉環(huán)管理,。對重大風險實施有效防控、重大隱患掛牌督辦整改,，燃氣安全隱患整改不到位的要按規(guī)定停止供氣或停業(yè)整頓,，直至整改完成。要組織燃氣行業(yè)專家參與排查整治,，堅決防止搞形式,、走過場，確保整治工作取得實效,。 （二）嚴格市場準入,。嚴格安全準入，做好燃氣經(jīng)營許可證和氣瓶充裝許可證的核發(fā),，把好市場準入關(guān),。對已經(jīng)進入市場的液化氣企業(yè)，要加強充裝,、銷售,、配送和入戶安檢等環(huán)節(jié)的檢查，對沒有健全的經(jīng)營方案,、自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量與經(jīng)營規(guī)模不匹配,，未建立配送服務(wù)體系、氣瓶安全信息追溯系統(tǒng),、客戶服務(wù)系統(tǒng)的,，要限期整改，整改后仍不達標的，堅決清除出市場,。 （三）嚴格監(jiān)督執(zhí)法,。持續(xù)實施聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴格落實“五個一批”（曝光一批重大隱患,、懲治一批典型違法行為,、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè),、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)）要求，進一步加大曝光力度,，將違法違規(guī)經(jīng)營企業(yè)列入“黑名單”,，建立城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)市場退出機制。加大重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵部位,、薄弱環(huán)節(jié)和人員密集場所檢查頻次、力度,，定期檢查餐飲用戶和工商業(yè)用戶自查和隱患整改情況,，對整改不到位或拒不整改的，燃氣經(jīng)營企業(yè)立即采取停止供氣措施,，由屬地街鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門責令停業(yè)整頓,。 （四）實施智能管控。加快推進非居民用戶,，特別是餐飲場所安裝帶有燃氣泄漏監(jiān)測報警及自動切斷功能的裝置,，建立燃氣泄漏報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實時分析采集的燃氣濃度,，及時預警,、同步推送，利用手機APP實時動態(tài)查看燃氣濃度,。 （五）建立獎勵機制,。建立中心城區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全隱患群眾舉報獎勵機制（見附件1），發(fā)動群眾對“占壓管道,、野蠻施工,、破壞燃氣設(shè)施、無證經(jīng)營,、黑氣點,、氣販子（特別是位于各地交界區(qū)域的黑氣點和流動氣販子）、為過期鋼瓶充氣,、無?；愤\輸許可證車輛運載燃氣鋼瓶”等非法違法行為進行舉報，屬于天然氣安全隱患的由市住建局和荊門中石油昆侖燃氣有限公司給予獎勵,，屬于液化石油氣安全隱患的由各區(qū)住建局給予獎勵,。各縣市,、屈家?guī)X管理區(qū)參照中心城區(qū)建立相應的獎勵機制。 （六）加強應急值守,。各縣市區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會和各有關(guān)部門按照“屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全”的要求,，修訂完善本地本單位城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)重大事故應急預案，定期開展燃氣事故應急演練,，落實信息報送和24小時值班制度,，對安全生產(chǎn)事故做到實時監(jiān)控，及時上報和應急處置,。 四,、工作步驟 （一）動員部署階段（即日起）。各縣市區(qū)人民政府,、城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會成員單位,、燃氣經(jīng)營企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)本單位實際制定具體實施方案，建立工作機制,，細化整治工作目標,、任務(wù)和措施，明確相關(guān)單位的燃氣管理工作職責,，全面動員部署各級各單位迅速開展排查整治工作,。 （二）排查整治階段（6月至11月）。一是開展全面排查,。各縣市區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會和相關(guān)部門組織開展大排查行動,，全面摸清轄區(qū)燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝單位,、鋼瓶檢驗機構(gòu),、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲用戶等燃氣經(jīng)營單位底數(shù),，盡快安裝燃氣報警裝置,，對排查出的安全隱患建立臺賬、列出清單,、及時整改,，6月30日前完成排查工作，并填寫荊門市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)“一患一策”整治清單報市燃安辦（見附件2）,。二是集中檢查約談,。各級城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組成聯(lián)合檢查組，依法開展督查,，對燃氣經(jīng)營企業(yè),、氣瓶檢驗機構(gòu)、餐飲用戶等企業(yè)負責人進行約談，充分利用法律,、行政,、經(jīng)濟、輿論等手段,，督促落實安全責任措施,。三是實施綜合治理。對排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和隱患進行分析研判,，完善長效機制,，全面推進城鎮(zhèn)燃氣安全管理制度化、規(guī)范化,、長效化,。 （三）總結(jié)驗收階段（11至12月）。對專項整治工作進行檢查驗收,，檢查驗收情況納入2021年度安全生產(chǎn)和消防考核內(nèi)容。 五,、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導,，嚴密安排部署。以縣市區(qū)為單位開展城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專項整治行動,，由縣市區(qū)人民政府負責組織實施,。市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會負責對各縣市區(qū)專項整治工作的監(jiān)督指導和定期調(diào)度；市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會各成員單位根據(jù)各自職責開展工作并實施聯(lián)合督導,。各縣市區(qū)人民政府,，各有關(guān)單位及時將本地本部門專項整治工作負責人、聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式報市住建局,。 （二）落實主體責任,，形成監(jiān)管合力。各地要壓緊壓實燃氣安全生產(chǎn)屬地管理責任,、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,，建立“黨政同責、一崗雙責,、齊抓共管,、失職追責”的城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)責任體系，做到責任落實無空檔,、安全管理無盲區(qū),。加強不同部門的協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查,、督查,，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，建立健全信息共享,、情況通報,、聯(lián)合查處、案件移送機制,，及時通報違法違規(guī)行為,，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力,。 （三）創(chuàng)新工作方式,，加大執(zhí)法力度。充分運用信息化,、智能化等技術(shù)推動城鎮(zhèn)燃氣管理手段,、模式、理念創(chuàng)新,，提升運行管理效率和事故監(jiān)測預警能力,。建立完善綜合管理信息平臺，促進數(shù)據(jù)共享,，提升政府監(jiān)管和企業(yè)運營智慧化水平,。 （四）完善應急預案，提高應急能力,。各級城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會和燃氣經(jīng)營企業(yè)要修訂完善城鎮(zhèn)燃氣事故,、處突應急預案，健全應急搶險和處突隊伍,，配齊各類物資,、器材、裝備,，完善人防,、物防、技防措施,，加強預案演練,，不斷提升城鎮(zhèn)燃氣事故應急處置能力和處突應急能力。 （五）積極宣傳引導,，廣泛發(fā)動群眾,。各地各部門要積極引導社會公眾、企業(yè)職工全面查找身邊的安全隱患,，通過網(wǎng)格管理,、12345熱線、網(wǎng)絡(luò)信箱,、手機APP等渠道及時舉報各類風險隱患,。要主動了解和掌握社會動態(tài),，及時收集反映網(wǎng)絡(luò)輿情和社情民意，有針對性地回應社會關(guān)切,。 市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會對城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專項整治工作按月進行調(diào)度,。各地各有關(guān)單位要嚴格按照專項整治的時間節(jié)點要求，及時收集,、匯總并報送有關(guān)工作信息,。 附件：中心城區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全隱患群眾舉報獎勵方案 附件 荊門市中心城區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全隱患群眾舉報 獎 勵 方 案 一、舉報內(nèi)容 1.私接,、私改燃氣管線,； 2.違規(guī)占壓、覆蓋燃氣管線,； 3.違建包裹燃氣管線,； 4.在燃氣設(shè)施上私搭亂掛； 5.違規(guī)經(jīng)營,、儲存瓶裝液化氣(黑氣點,、氣販子)，無證運輸燃氣鋼瓶,； 6.違法倒灌充裝,，使用報廢、超期氣瓶,； 7.違規(guī)從事燃氣器具安裝維修活動； 8.使用已到報廢年限的燃氣燃燒器具,； 9.在人員密集場所違規(guī)使用液化天然氣（LNG）,； 10.在膠囊房、地下室,、半地下室,、架空層等密閉空間違規(guī)使用燃氣； 11.管道燃氣企業(yè)超過1年未入戶進行安全檢查,； 12.管道設(shè)施缺少警示標識和保護裝置,； 13.燃氣管道泄露； 14.加氣站未按規(guī)范充裝,，存在安全風險,； 15.野蠻施工，破壞燃氣設(shè)施的,； 16.其它違反城鎮(zhèn)燃氣法律法規(guī)的行為,。 二、舉報途徑 1.天然氣安全隱患,。發(fā)現(xiàn)天然氣安全隱患線索請及時與市住建局,、市公用事業(yè)服務(wù)中心或天然氣企業(yè)聯(lián)系,。 舉報電話：0724-2330755（市住建局公用科） 0724-6082155（市公用服務(wù)中心） 0724-2351777（昆侖燃氣公司客服電話） 0724-2372777（昆侖燃氣公司搶修電話） 致信地址：象山一路17號，荊門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 象山大道129號,，荊門市公用事業(yè)服務(wù)中心 金蝦路35號,，荊門中石油昆侖燃氣有限公司 舉報郵箱：[email protected] [email protected] 2.液化氣（加氣站）安全隱患。發(fā)現(xiàn)液化氣或加氣站安全隱患線索請及時與所在區(qū)燃氣管理部門聯(lián)系,。 舉報電話：13972873918（東寶區(qū)住建局） 15908687475（掇刀區(qū)住建局） 15926219821（漳河新區(qū)住建局） 三,、獎勵兌現(xiàn) 市民發(fā)現(xiàn)燃氣隱患線索，并及時向有關(guān)部門舉報的,，按照有關(guān)規(guī)定給予相應獎勵,。屬于天然氣隱患的，經(jīng)核實后,，按隱患級別由昆侖燃氣公司給予100元至500元獎勵,；屬于液化石油氣或加氣站隱患的，經(jīng)核實后,，按隱患級別由中心城區(qū)所在區(qū)住建部門給予100元至500元獎勵,。 來源：荊門市城（鄉(xiāng)）燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會
|
